Propunerea tehnica trebuie sa demonstreze ca Ofertantul a înțeles corect cerințele din Caietul de Sarcini și ca metodologia propusă este corespunzătoare pentru obținerea asigurării calității Lucrărilor. De asemenea, Propunerea Tehnica trebuie sa convingă  Autoritatea Contractanta ca in caz de atribuire Ofertantul dispune de resurse materiale si umane suficiente, precum si de expertiza  necesara pentru a asigura execuția lucrărilor contractului cu respectarea tuturor prevederilor legale naționale in vigoare.

Propunerea tehnica elaborata de ofertant va respecta in totalitate cerințele prevăzute in caietul de sarcini . In documentația de  atribuire, orice trimitere/referire la Caietul de sarcini reprezintă trimiteri și referiri la documentele tehnice publicate in SICAP si  anume : Proiect tehnic de execuție, Detalii de execuție, piese scrise și piese desenate, studii de specialitate, expertize, etc.

Dacă, de la data elaborării proiectului tehnic/caietelor de sarcini și până la data elaborării ofertelor au apărut normative tehnice care  modifică condițiile tehnice de calitate privind lucrările de construcție aplicabile proiectului (în raport cu cele din proiect), acestea  prevalează, ofertanții fiind obligați să le prezinte în propunerea tehnică și să le respecte in totalitate. Nu se acceptă propuneri  tehnice care să conține normative abrogate. Propunerea tehnică trebuie să reflecte cunoștințele tehnice ale ofertantului și asumarea  de către acesta a tuturor cerințelor/obligațiilor prevăzute în proiectul tehnic, legislația și normativele tehnice in vigoare. Nu se  acceptă completarea / corectarea ulterioară a normativelor tehnice. Propunerea tehnica a Ofertantului trebuie sa includă informații și detalii suficiente pentru a permite evaluarea ofertei potrivit factorilor de evaluare adoptați. Nu sunt acceptate limitări ale obligațiilor ofertantului față de cerințele prezentate in documentația de atribuire. În cazul in care oferta tehnica nu respecta toate cerințele prevăzute in documentația de atribuire și nu reflectă asumarea de către Ofertant a tuturor cerințelor/obligațiilor prevăzute în Caietul de Sarcini, Autoritatea Contractanta are dreptul de a o respinge, conform prevederilor Legii 98/2016. Pentru prezentarea Propunerii Tehnice, ofertanții trebuie sa utilizeze formularele incluse in modelele de formulare din Documentația de Atribuire .

Propunerea Tehnica a Ofertantului trebuie sa includă, fără a se limita, următoarele:

1) Organizarea executiei lucrarilor – Formular 13;

2) Grafic de executie / caracteristici tehnice ale ofertei – Formular 14

3) Metodologia pentru realizarea executiei lucrarilor – Formular 15

4) Programul de executie a lucrarilor – Formular 16

5) Resurse alocate si propuse pentru executia lucrarilor –Formular 17

6) Anexe la Propunerea Tehnică (aici incluzând orice desen si informație tehnica relevante)

La informațiile solicitate mai sus se vor anexa următoarele:

- Listele cu cantitățile de lucrări , fisele tehnice (daca este cazul) si formularele completate conform caietului de sarcini, inclusiv pentru organizarea de șantier (fără preturi).Se vor respecta intocmai listele de cantitati puse la dispozitia ofertantilor.

- Extrasele de resurse materiale, manoperă, utilaj si transport; (fără preturi).Se vor respecta intocmai extrasele de resurse puse la dispozitia ofertantilor.

- Asigurarea calității materialelor utilizate.

Prezentarea unei Propuneri Tehnice care nu respecta cerințele minime precizate și solicitate in Documentația de Atribuire sau care prevăd/conțin normative abrogate, poate duce la respingerea ofertei ce va fi considerate neconformă. Propunerea Tehnica trebuie prezentata într-un format care sa permită evaluarea acestora atât in format tipărit cat si in format electronic, iar documentele care necesita un format diferit de formatul A4 se vor include (după caz) in Anexele la Propunerea Tehnica.

Toate fișierele care compun Propunerea Tehnica vor fi semnate cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. Toate informațiile tehnice incluse in Oferta nu vor fi considerate confidențiale, cu excepția acelor informații incluse in Propunerea Tehnica si care sunt in mod clar indicate de către Ofertant ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuala. Autoritatea Contractanta își rezerva dreptul de a utiliza toate celelalte informații tehnice incluse in Propunerea Tehnica.

Ofertantul consimte ca, daca nu marchează in mod clar informațiile conținute de Propunerea Tehnica si care sunt confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuala, Autoritatea Contractanta are libertatea de a utiliza sau de a dezvălui oricare sau toate aceste informații fără înștiințarea Ofertantului.

Operatorul economic va preciza in oferta depusa care din informațiile cuprinse in Propunerea Tehnica si in propunerea financiara, cu excepția prețului, sunt considerate a fi confidențiale, clasificate, protejate de un drept de proprietate intelectuala, in baza legislației aplicabile, in măsura in care, in mod obiectiv, dezvăluirea acestor informații ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, in special in ceea ce privește secretul comercial si proprietatea intelectuala – Formular nr. 8.

Prin Propunerea Tehnica, Ofertantul, inclusiv Subcontractanții săi, se angajează sa respecte reglementările legale in domeniul mediului, social si al relațiilor de munca, ce se aplica la locul in care se executa lucrările si care rezulta din legi, regulamente, decrete si decizii, atât la nivel național (Romania) cat si la nivelul Uniunii Europene precum si din convențiile colective sau tratate, convenții si acorduri internaționale, cu condiția ca aceste norme precum si aplicarea acestora sa fie in conformitate cu legislația Uniunii Europene.

Informații detaliate privind reglementările in vigoare la nivel național si trimiterile la condițiile de munca si de protecție a muncii, securitatea si sănătatea in munca pot fi obținute de la Inspecția muncii sau de pe site-ul: https://www.inspectiamuncii.ro/ro/86.

Ofertantul înțelege ca trebuie:

a) sa respecte toate legile in vigoare care interzic utilizarea muncii forțate sau obligatorii

b) sa asigure angajaților condiții de munca, inclusiv plata salariilor si a beneficiilor, in conformitate cu toate legile in vigoare,

c) sa se asigure ca toți angajații săi îndeplinesc cerințele legale referitoare la vârsta de munca solicitata in tara de angajare. Respectarea acestor cerințe este o condiție obligatorie pentru atribuirea Contractului.

Acolo unde este cazul, Ofertantul se va familiariza cu cerințele legislative locale care se aplica companiilor străine care își desfășoară activitate in tara unde se executa lucrările, Romania (înregistrarea unei filiale, unei companii cu capital mixt, utilizarea unui agent, etc.). Ofertantul va fi obligat sa prezinte si sa garanteze Autorității Contractante ca a respectat legile locale privind companiile străine si este, si ca, pe durata Contractului cu Autoritatea Contractanta, va rămâne înregistrat sa deruleze activități in tara de funcționare. La cererea Autorității Contractante, Ofertantul va fi obligat sa pună la dispoziție documentele justificative privind înregistrarea si/sau o confirmare scrisa din partea unui consultant independent, care sa arate ca Ofertantul a luat toate masurile necesare si adecvate pentru obținerea certificatului de înregistrare si menținerea înregistrării si dreptul necesar de a întreprinde activități comerciale in tara unde se derulează operațiunile.

Ofertantul va completa “Declarație pe proprie răspundere privind respectarea obligațiilor relevante din domeniile mediului, social si al relațiilor de munca” pentru fiecare operator economic (ofertant unic/ofertant asociat/ subcontractant)– Formularul nr. 9. Comentarii de tip „da/nu” nu reprezintă îndeplinirea/neîndeplinirea cerințelor solicitate.

Nota 1: Ofertantul are obligația de a întocmi un Opis al tuturor documentelor incluse in Propunerea Tehnica, asa cum au fost ele solicitate. Propunerea tehnica, inclusiv toate formularele menționate mai sus, vor fi semnate cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii si vor fi transmise in SICAP in format electronic numai pana la data si ora- limita de depunere a ofertelor, prevăzute in anunțul/invitația de participare. Propunerea tehnica, inclusiv toate formularele menționate mai sus, vor fi încărcate in SICAP in secțiunile specifice disponibile in sistemul informatic numai de către operatorii economici înregistrați.

Nota 2: In situația in care, in scopul verificării conformității Propunerii Tehnice cu cerințele caietului de sarcini, Autoritatea Contractanta solicita clarificări/completări, atât solicitarea cat si răspunsul ofertantului se transmit in SICAP in format electronic, semnate cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Nota 3: Oferta nu va fi considerata neconforma in măsura in care modificările operate de ofertant in legătura cu propunerea sa tehnica se încadrează in una din categoriile de mai jos:

a) pot fi încadrate in categoria viciilor de forma; sau b) reprezintă corectări ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuala modificare a prețului total al ofertei, indusa de aceste corectări, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanților participanți la procedura de atribuire. Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/ abateri din Propunerea Tehnica care pot fi completate/ corectate intr-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte.

O modificare a Propunerii Tehnice nu poate fi considerata o abatere tehnica minora a ofertei inițiale in următoarele situații:

a)cuantificarea teoretica in valoare monetara a respectivei abateri/omisiuni depășește 1% din prețul total al ofertei;

b) cuantificarea teoretica in valoare monetara a respectivei abateri/omisiuni conduce la eludarea aplicării acelor prevederi ale legii care instituie obligații ale autorității contractante in raport cu anumite praguri valorice;

c) in urma corectării respectivei abateri/omisiuni, se constata ca s-ar schimba clasamentul ofertanților;

d) modificarea ar presupune o diminuare calitativa in comparație cu oferta inițială;

e) modificarea vizează o parte din oferta pentru care documentația de atribuire a exclus in mod clar posibilitatea ca ofertanții sa se abată de la cerințele exacte ale respectivei documentații, iar oferta inițială nu a fost in conformitate cu aceste cerințe. Viciile de forma reprezintă acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/ completare este susținuta in mod neechivoc de sensul si de conținutul altor informații existente inițial in alte documente prezentate de ofertant sau a căror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalți participanți la procedura de atribuire.

Reguli obligatorii la intocmirea propunerii tehnice:

1. La intocmirea devizelor oferta, ofertantul va respecta si va prezenta listele cantitatilor de lucrari completate pe capitole, aferente categoriilor de lucrari, cu respectarea integrala a cerintelor calitative si cantitative prevazute în documentatia tehnica . Ofertantul va prezenta listele cantitatilor de lucrari pentru obiectivul proiectului, precum si pentru organizarea de santier:

a. Liste cuprinzând cantitatile de lucrari – Formular F3

b. Lista cuprinzând consumurile de resurse materiale – Formular C6

c. Lista cuprinzând consumurile cu mâna de lucru – Formular C7

d. Lista cuprinzând consumurile de ore de functionare a utilajelor de constructii – Formular C8

e. Lista cuprinzând consumurile privind transporturile – Formular C9

f. Lista cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice, inclusiv dotari – Formular F4

g. Fise tehnice ale utilajelor – Formular F5 Ofertantii vor respecta in totalitate consumurile din extrasele de resurse aferente proiectului. In cazul in care ofertantii isi vor prevedea propriile consumuri pentru normele de deviz ofertate, acestia vor prezenta retetele din norma de deviz utilizate in documentatia de atribuire si retetele proprii modificate, impreuna cu o analiza/ justificare a normarii acestora, specific consumului de material/ manopera/ utilaj, prin care sa justifice concret consumurile proprii practicate, precum si o explicatie a necesitatii efectuarii modificarilor propuse. Aceste modificari vor fi transmise spre analiza elaboratorului proiectului in vederea analizarii noilor norme/retete, pentru a determina daca afecteaza calitatea lucrarilor ce vor fi executate.

Pentru Organizarea de Santier, ofertantii isi vor prevedea propriile liste de cantitati pentru organizarea de santier in limita sumelor alocate, in mod obligatoriu separate de investitia de baza, pentru a facilita comisiei de evaluare verificarea respectarii conformitatii listelor de cantitati si extraselor de resurse puse la dispozitie prin documentatia de atribuire.

1.Transportul materialelor se va oferta in conformitate cu extrasele de materiale, ofertantii fiind obligati sa foloseasca distantele reale de transport. Distantele reale de transport se vor justifica in cadrul propunerii tehnice incarcate in SEAP prin prezentarea furnizorului si distantei de transport.

2.Toate informatiile solicitate prin Caietul de Sarcini si documentatia de atribuire sunt obligatoriu a fi prezentate in propunerea tehnica incarcata in SICAP, sub sanctiunea excluderii. Corectarea sau completarea in urma solicitarilor de clarificari a unor informatii, sunt permise doar in masura in care acele informatii sunt inscrise in mod corect in alta parte din propunerea tehnica.

3.Solicitarile de clarificari vor viza doar confirmarea, corectarea sau completarea unor documente sau informatii prezentate in oferta si nu prezentarea celor care lipsesc din oferta. Ofertele incomplete vor fi respinse.

4.Modificarile aduse in urma solicitarilor de clarificari asupra elementelor propunerii tehnice care se refera la calitate, la cantitati si la termenul de executie nu vor fi considerate abateri tehnice minore.

5.Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita orice clarificare pe care o considera necesara in stricta legatura cu propunerea tehnica, cu documentele sau cu informatiile cuprinse in aceasta.

6.Ofertantii sunt deplin responsabili pentru lizibilitatea tuturor documentelor incarcate in SEAP in oferta sau prin clarificari. In cazul in care un document este partial lizibil dar se poate distinge tipul documentului, clarificarile vor fi acceptate doar in masura in care ofertantul demonstreaza ca oferta depusa avea inscrisa informatia necesara. In cazul in care documentul este ilizibil in totalitate, va fi considerat document care lipseste.

7.In cazul in care exista documente intocmite de ofertant dar care prin scanare devin greu lizibile datorita formatului sau a scrisului marunt, ofertantul va incarca atat documentul semnat si scanat cat si, separat, documentul original in formatul editabil original sau exportat in pdf.

8.In masura in care nu se prezenta un raspuns corespunzator in oferta initiala privind indeplinirea vreuneia din cerintele minime de mai sus, sau prezentarea este incompleta, propunerea tehnica va fi declarata neconforma, potrivit art. 137 alin. (3) din HG 395/2016. Autoritatea contractanta in temeiul art. 134 alin (9) pct. e din HG nr. 395/2016, exclude in mod clar posibilitatea ca ofertantii sa se abata de la cerintele exacte ale documentatiei de atribuire si ale caietului de sarcini, atunci cand prezinta propunerea tehnica si propunerea financiara. Prin urmare o modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerata o abatere tehnica minora a ofertei initiale.

9.Toate elementele propunerii tehnice trebuie sa fie corelate si sa includa toate activitatile si lucrarile descrise in documentatia de atribuire. Solicitam ofertantilor sa prezinte strict informatiile solicitatate. Ofertele care nu indeplinesc cerintele documentatiei de atribuire , care nu sunt detaliate si corelate sau care prezinta metode/ metodologii de lucru care nu sunt aplicabile prezentei proceduri vor fi declarate neconforme din punct de vedere tehnic.

Recomandari la intocmirea propunerii tehnice:

1.Pentru o evaluare facila a ofertelor, ofertantii vor incarca in SICAP doar documentele si informatiile strict necesare conform cerintelor Documentatiei de atribuire.

2.Nu este necesar ca ofertantii sa prezinte elemente copiate din documentatia tehnica sau documente nerelevante prin prisma documentatiei de atribuire.

3.Pentru o buna intelegere si insusire a proiectului tehnic si a documentatiei de atribuire, recomandam operatorilor economici interesati sa efectueze o vizita in teren. Nu se admit oferte alternative.